EN EL MARCO DE LOS 79 AÑOS DEL CHE GUEVARA, LIBERTAD
PARA LOS 5 HÉROES CUBANOS Y CONTRA EL TERRORISMO
En el marco de los 79 años del CHE Guevara, el Gabinete del Poder Popular para la Cultura en el estado Sucre, conformado por las plataformas Red de Bibliotecas, Libro y Lectura, Patrimonio Cultural, Misión Cultura, CONAC, y Cine y Audiovisual, realizarán un pronunciamiento por la libertad de los 5 héroes cubanos y contra el terrorismo, el próximo jueves 14 de junio en la plaza Bolívar de Cumaná, a las 5:30 pm..
La información la suministraron los coordinadores del gabinete cultural en el estado Sucre: Yaneth Guzmán, Modesto Gómez, Eloy Bermúdez, Ali Quintero, Manuel Meneses y Johan Acosta, quienes señalaron, además, que en esta actividad se realizará la presentación de Grupos musicales, exposición fotográfica y de afiches alusivos al “Che” Guevara, exposición de libros sobre aspectos relacionados con el terrorismo.
También se proyectarán las películas asedio a una embajada, misión terror y un documental sobre la vida del “Che”, las cuales serán comentadas por personas de reconocida trayectoria revolucionaria.
Ernesto “Che” Guevara
CONTRA EL BUROCRATISMO
Publicado por primera vez en el No. 18
de Cuba Socialista (feb. 1963).
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
CONTRA EL BUROCRATISMO
Universidad Bolivariana de Venezuela
Vicerrectorado
Dirección General de Políticas Estudiantiles
© Sobre la presente edición
Universidad Bolivariana de Venezuela.
COORDINACIÓN DE EDICIONES Y PUBLICACIONES / IMPRENTA UBV:
Diseño, diagramación, corrección de pruebas, montaje,
filmación de negativos, fotolito e impresión.
Caracas, Venezuela, julio de 2006
Impreso en Venezuela
Printed in Venezuela
CONTRA EL BUROCRATISMO
Nuestra Revolución fue, en esencia, el producto de un
movimiento guerrillero que inició la lucha armada contra la
tiranía y la cristalizó en la toma del poder. Los primeros
pasos como Estado Revolucionario, así como toda la primitiva
época de nuestra gestión en el gobierno, estaban fuertemente
teñidos de los elementos fundamentales de la táctica
guerrillera como forma de administración estatal. El
"guerrillerismo" repetía la experiencia de la lucha armada
de las sierras y campos de Cuba en las distintas organizaciones
administrativas y de masas, y se traducía en que solamente
las grandes consignas revolucionarias eran seguidas
(y muchas veces interpretadas en distintas maneras) por los
organismos de la administración y de la sociedad en general.
La forma de resolver los problemas concretos estaba
sujeta al libre arbitrio de cada uno de los dirigentes.
Por ocupar todo el complejo aparato de la sociedad, los
campos de acción de las "guerrillas administrativas" chocaban
entre sí, produciéndose continuos roces, órdenes
y contraórdenes, distintas interpretaciones de las leyes,
que llegaban, en algunos casos, a la réplica contra las
mismas por parte de organismos que establecían sus propios
dictados en forma de decretos, haciendo caso omiso
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CONTRA EL BUROCRATISMO
del aparato central de dirección. Después de un año de
dolorosas experiencias llegamos a la conclusión de que
era imprescindible modificar totalmente nuestro estilo de
trabajo y volver a organizar el aparato estatal de un modo
racional, utilizando las técnicas de la planificación conocidas
en los hermanos países socialistas.
Como contra medida, se empezaron a organizar los
fuertes aparatos burocráticos que caracterizan esta primera
época de construcción de nuestro Estado socialista,
pero el bandazo fue demasiado grande y toda una serie
de organismos, entre los que se incluye el Ministerio de
Industrias, iniciaron una política de centralización operativa,
frenando exageradamente la iniciativa de los administradores.
Este concepto centralizador se explica por la
escasez de cuadros medios y el espíritu anárquico anterior,
lo que obligaba a un celo enorme en las exigencias
de cumplimiento de las directivas. Paralelamente, la falta
de aparatos de control adecuados hacía difícil la correcta
localización a tiempo de las fallas administrativas, lo que
amparaba el uso de la "libreta". De esta manera, los cuadros
más conscientes y los más tímidos frenaban sus
impulsos para atemperarlos a la marcha del lento engranaje
de la administración, mientras otros campeaban todavía
por sus respetos, sin sentirse obligados a acatar autoridad
alguna, obligando a nuevas medidas de control que paralizaran
su actividad. Así comienza a padecer nuestra
Revolución el mal llamado burocratismo.
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CONTRA EL BUROCRATISMO
El burocratismo, evidentemente, no nace con la sociedad
socialista ni es un componente obligado de ella. La
burocracia estatal existía en la época de los regímenes
burgueses con su cortejo de prebendas y de lacayismo,
ya que a la sombra del presupuesto medraba un gran
número de aprovechados que constituían la "corte" del
político de turno. En una sociedad capitalista, donde
todo el aparato del Estado está puesto al servicio de la
burguesía, su importancia como órgano dirigente es
muy pequeña y lo fundamental resulta hacerlo lo suficientemente
permeable como para permitir el tránsito
de los aprovechados y lo suficientemente hermético
como para apresar en sus mallas al pueblo. Dado el peso
de los "pecados originales" yacentes en los antiguos
aparatos administrativos y las situaciones creadas con
posterioridad al triunfo de la Revolución, el mal del burocratismo
comenzó a desarrollarse con fuerza. Si fuéramos
a buscar sus raíces en el momento actual, agregaríamos
a causas viejas nuevas motivaciones, encontrando
tres razones fundamentales.
Una de ellas es la falta de motor interno. Con esto queremos
decir, la falta de interés del individuo por rendir un
servicio al Estado y por superar una situación dada. Se
basa en una falta de conciencia revolucionaria o, en todo
caso, en el conformismo frente a lo que anda mal.
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CONTRA EL BUROCRATISMO
Se puede establecer una relación directa y obvia entre
la falta de motor interno y la falta de interés por resolver
los problemas. En este caso, ya sea que esta falla del
motor ideológico se produzca por una carencia absoluta
de convicción o por cierta dosis de desesperación frente a
problemas repetidos que no se pueden resolver, el individuo,
o grupo de individuos, se refugian en el burocratismo,
llenan papeles, salvan su responsabilidad y establecen
la defensa escrita para seguir vegetando o para defenderse
de la irresponsabilidad de otros.
Otra causa es la falta de organización. Al pretender destruir
el "guerrillerismo" sin tener la suficiente experiencia
administrativa, se producen disloques, cuellos de botellas,
que frenan innecesariamente el flujo de las informaciones
de las bases y de las instrucciones u órdenes emanadas de
los aparatos centrales. A veces éstas, o aquéllas, toman rumbos
extraviados y, otras, se traducen en indicaciones mal vertidas,
disparatadas, que contribuyen más a la distorsión.
La falta de organización tiene como característica fundamental
la falla en los métodos para encarar una situación
dada. Ejemplos podemos ver en los Ministerios, cuando se
quiere resolver problemas a otros niveles que el adecuado
o cuando éstos se tratan por vías falsas y se pierden en el
laberinto de los papeles. El burocratismo es la cadena del
tipo de funcionario que quiere resolver de cualquier manera
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sus problemas, chocando una y otra vez contra el orden
establecido, sin dar con la solución. Es frecuente observar
cómo la única salida encontrada por un buen número de
funcionarios es el solicitar más personal para realizar una
tarea cuya fácil solución sólo exige un poco de lógica, creando
nuevas causas para el papeleo innecesario.
No debemos nunca olvidar, para hacer una sana autocrítica,
que la dirección económica de la Revolución es la responsable
de la mayoría de los males burocráticos: Los aparatos
estatales no se desarrollaron mediante un plan único
y con sus relaciones bien estudiadas, dejando amplio margen
a la especulación sobre los métodos administrativos.
El aparato central de la economía, la Junta Central de
Planificación, no cumplió su tarea de conducción y no la
podía cumplir, pues no tenía la autoridad suficiente sobre
los organismos, estaba incapacitada para dar órdenes precisas
en base a un sistema único y con el adecuado control
y le faltaba el imprescindible auxilio de un plan perspectivo.
La centralización excesiva sin una organización
perfecta frenó la acción espontánea sin el sustituto de la
orden correcta y a tiempo. Un cúmulo de decisiones
menores limitó la visión de los grandes problemas y la
solución de todos ellos se estancó, sin orden ni concierto.
Las decisiones de última hora, a la carrera y sin análisis,
fueron la característica de nuestro trabajo.
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CONTRA EL BUROCRATISMO
La tercera causa, muy importante, es la falta de conocimientos
técnicos suficientemente desarrollados como
para poder tomar decisiones justas y en poco tiempo. Al
no poder hacerlo, deben reunirse muchas experiencias de
pequeño valor y tratar de extraer de allí una conclusión.
Las discusiones suelen volverse interminables, sin que ninguno
de los expositores tenga la autoridad suficiente
como para imponer su criterio. Después de una, dos, unas
cuantas reuniones, el problema sigue vigente hasta que
se resuelva por sí solo o hay que tomar una resolución
cualquiera, por mala que sea.
La falta casi total de conocimientos, suplida como dijimos
antes por una larga serie de reuniones, configura el
"reunionismo", que se traduce fundamentalmente en falta
de perspectiva para resolver los problemas. En estos casos,
el burocratismo, es decir, el freno de los papeles y de las
indecisiones al desarrollo de la sociedad, es el destino de
los organismos afectados.
Estas tres causas fundamentales influyen, una a una o
en distintas conjunciones, en menor o mayor proporción,
en toda la vida institucional del país, y ha llegado el
momento de romper con sus malignas influencias. Hay
que tomar medidas concretas para agilizar los aparatos
estatales, de tal manera que se establezca un rígido control
central que permita tener en las manos de la dirección
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CONTRA EL BUROCRATISMO
las claves de la economía y libere al máximo la iniciativa,
desarrollando sobre bases lógicas las relaciones de las
fuerzas productivas.
Si conocemos las causas y los efectos del burocratismo,
podemos analizar exactamente las posibilidades de corregir
su mal. De todas las causas fundamentales, podemos
considerar a la organización como nuestro problema central
y encararla con todo el rigor necesario. Para ello debemos
modificar nuestro estilo de trabajo; jerarquizar los
problemas adjudicando a cada organismo y cada nivel de
decisión su tarea; establecer las relaciones concretas entre
cada uno de ellos y los demás, desde el centro de decisión
económica hasta la última unidad administrativa y las relaciones
entre sus distintos componentes, horizontalmente,
hasta formar el conjunto de las relaciones de la economía.
Esa es la tarea más asequible a nuestras fuerzas actualmente,
y nos permitirá, como ventaja adicional, encaminar
hacia otros frentes a una gran cantidad de empleados
innecesarios, que no trabajan, realizan funciones mínimas
o duplican las de otros sin resultado alguno.
Simultáneamente, debemos desarrollar con empeño un
trabajo político para liquidar las faltas de motivaciones
internas, es decir, la falta de claridad política, que se traduce
en una falta de ejecutividad. Los caminos son: la educación
continuada mediante la explicación concreta de las
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CONTRA EL BUROCRATISMO
tareas, mediante la inculcación del interés a los empleados
administrativos por su trabajo concreto, mediante el
ejemplo de los trabajadores de vanguardia, por una parte,
y las medidas drásticas de eliminar al parásito, ya sea el
que esconde en su actitud una enemistad profunda hacia
la sociedad socialista o al que está irremediablemente
reñido con el trabajo.
Por último, debemos corregir la inferioridad que significa
la falta de conocimientos. Hemos iniciado la gigantesca
tarea de transformar la sociedad de una punta a la otra en
medio de la agresión imperialista, de un bloqueo cada vez
más fuerte, de un cambio completo en nuestra tecnología,
de agudas escaseces de materias primas y artículos alimenticios
y de una fuga en masa de los pocos técnicos
calificados que tenemos. En esas condiciones debemos
plantearnos un trabajo muy serio y muy perseverante con
las masas, para suplir los vacíos que dejan los traidores y
las necesidades de fuerza de trabajo calificada que se producen
por el ritmo veloz impuesto a nuestro desarrollo. De
allí que la capacitación ocupe un lugar preferente en todos
los planes del Gobierno Revolucionario.
La capacitación de los trabajadores activos se inicia en
los centros de trabajo al primer nivel educacional: la eliminación
de algunos restos de analfabetismo que quedan
en los lugares más apartados, los cursos de seguimiento,
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CONTRA EL BUROCRATISMO
después, los de superación obrera para aquellos que
hayan alcanzado tercer grado, los cursos de Mínimo
Técnico para los obreros de más alto nivel, los de extensión
para hacer subingenieros a los obreros calificados, los cursos
universitarios para todo tipo de profesional y, también,
los administrativos. La intención del Gobierno
Revolucionario es convertir nuestro país en una gran
escuela, donde el estudio y el éxito de los estudios sean
uno de los factores fundamentales para el mejoramiento
de la condición del individuo, tanto económicamente
como en su ubicación moral dentro de la sociedad, de
acuerdo con sus calidades.
Si nosotros logramos desentrañar, bajo la maraña de
los papeles, las intrincadas relaciones entre los organismos
y entre secciones de organismos, la duplicación de
funciones y los frecuentes "baches" en que caen nuestras
instituciones, encontramos las raíces del problema y elaboramos
normas de organización, primero elementales,
más completas luego, damos la batalla frontal a los disciplentes,
a los confusos y a los vagos, reeducamos y educamos
a esta masa, la incorporamos a la Revolución y eliminamos
lo desechable y, al mismo tiempo, continuamos
sin desmayar, cualesquiera que sean los inconvenientes
confrontados, una gran tarea de educación a todos los
niveles, estaremos en condiciones de liquidar en poco
tiempo el burocratismo.
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La experiencia de la última movilización es la que nos ha
motivado a tener discusiones en el Ministerio de Industrias
para analizar el fenómeno de que, en medio de ella, cuando
todo el país ponía en tensión sus fuerzas para resistir el
embate enemigo, la producción industrial no caía, el ausentismo
desaparecía, los problemas se resolvían con una
insospechada velocidad. Analizando esto, llegamos a la
conclusión de que convergieron varios factores que destruyeron
las causas fundamentales del burocratismo; había un
gran impulso patriótico y nacional de resistir al imperialismo
que abarcó a la inmensa mayoría del pueblo de Cuba, y
cada trabajador, a su nivel, se convirtió en un soldado de la
economía dispuesto a resolver cualquier problema.
El motor ideológico se lograba de esta manera por el
estímulo de la agresión extranjera. Las normas organizativas
se reducían a señalar estrictamente lo que no se podía
hacer y el problema fundamental que debiera resolverse;
mantener determinadas producciones con mayor énfasis
aún, y desligar a las empresas, fábricas y organismos de
todo el resto de las funciones aleatorias, pero necesarias
en un proceso social normal.
La responsabilidad especial que tenía cada individuo lo
obligaba a tomar decisiones rápidas; estábamos frente a
una situación de emergencia nacional, y había que tomarlas
fueran acertadas o equivocadas; había que tomarlas, y
rápido; así se hizo en muchos casos.
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No hemos efectuado el balance de la movilización todavía,
y, evidentemente, ese balance, en términos financieros
no puede ser positivo, pero sí lo fue en términos de
movilización ideológica, en la producción de la conciencia
de las masas. ¿Cuál es la enseñanza? Que debemos hacer
carne en nuestros trabajadores, obreros, campesinos o
empleados que el peligro de la agresión imperialista sigue
pendiente sobre nuestras cabezas, que no hay tal situación
de paz y que nuestro deber es seguir fortaleciendo la
Revolución día a día, porque, además, ésa es nuestra
garantía máxima de que no haya invasión. Cuanto más le
cueste al imperialismo tomar esta isla, cuanto más fuertes
sean sus defensas y cuanto más alta sea la conciencia de
sus hijos, más lo pensarán; pero al mismo tiempo, el desarrollo
económico del país nos acerca a situaciones de
más desahogo, de mayor bienestar. Que el gran ejemplo
movilizador de la agresión imperialista se convierte en
permanente, es la tarea ideológica.
Debemos analizar las responsabilidades de cada funcionario,
establecerlas lo más rígidamente posible dentro
de causas, de las que no debe salirse bajo pena de severísimas
sanciones y, sobre esta base, dar las más amplias
facultades posibles. Al mismo tiempo, estudiar todo lo
que es fundamental y lo que es accesorio en el trabajo de
las distintas unidades de los organismos estatales y limitar
lo accesorio para poner énfasis sobre lo fundamental,
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permitiendo así más rápida acción. Y exigir acción a nuestros
funcionarios, establecer límites de tiempo para cumplir
las instrucciones emanadas de los organismos centrales,
controlar correctamente y obligar a tomar decisiones
en tiempo prudencial.
Si nosotros logramos hacer todo ese trabajo, el burocratismo
desaparecerá. De hecho no es una tarea de un organismo,
ni siquiera de todos los organismos económicos
del país, es la tarea de la nación entera, es decir, de los
organismos dirigentes, fundamentalmente del Partido
Unido de la Revolución y de las agrupaciones de masas.
Todos debemos trabajar para cumplir esta consigna apremiante
del momento: Guerra al burocratismo. Agilización
del aparato estatal. Producción sin trabas y responsabilidad
por la producción.
Ernesto
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Coordinación de Ediciones y Publicaciones / Imprenta UBV.
3000 ejemplares.
junio 2006.
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